Gái gọi trần duy hưng với những tối thiểu đạt được
Cơ chế giá carbon của Úc gái gọi trần duy hưng đã trở thành luật. Nhưng làm thế nào nó hoạt động? Có sáu điểm chính:
1. Quỹ đạo phát thải của Úc
Australia đã cam kết vô điều kiện giảm 5% lượng phát thải khí nhà kính so với mức 2000 vào năm 2020. Đến năm 2050, lượng phát thải sẽ giảm 80% so với mức 2000.
2. Giới hạn phát thải hàng năm
Trong ba năm đầu tiên (từ ngày 1 tháng 7 năm 2012 đến ngày 1 tháng 7 năm 2015), khi giá đơn vị carbon được cố định, lượng khí thải sẽ không bị giới hạn. Sau đó, chính phủ sẽ đặt giới hạn hàng năm. Mức giới hạn sẽ dựa trên lời khuyên của Cơ quan Biến đổi Khí hậu (CCA) mới.
Giới hạn hàng năm được thiết lập nhất quán với quỹ đạo giảm phát thải của Úc – nó sẽ thắt chặt hơn khi các mục tiêu giảm phát thải của Úc tăng lên. Số lượng đơn vị carbon được phát hành mỗi năm sẽ bằng với giới hạn của chương trình.
3. Các thực thể nằm trong chương trình
Các đơn vị chịu trách nhiệm phải nộp một đơn vị carbon (cho Cơ quan Điều tiết Năng lượng Sạch mới cho mỗi tấn khí thải mà họ phải chịu trách nhiệm. Các thực thể chịu trách nhiệm được chia thành ba loại:
người có quyền kiểm soát hoạt động của một cơ sở mà từ đó 25.000 tấn CO₂e (tất cả đều là khí nhà kính được quy định trong luật) được thải ra hàng năm
nhà bán lẻ khí đốt tự nhiên
người có quyền kiểm soát hoạt động của một cơ sở chôn lấp mà từ đó thải ra 25.000 tấn CO₂e hàng năm.
Các đơn vị chịu trách nhiệm pháp lý chỉ chịu trách nhiệm đối với phát thải Phạm vi 1 (trực tiếp) từ:
sự đốt cháy các nguồn năng lượng
khí thải đào tẩu (chẳng hạn như từ các mỏ than)
khí thải quy trình công nghiệp
khí thải từ chất thải.
Những phát thải này đã được báo cáo kể từ ngày 1 tháng 7 năm 2009 theo Đạo luật Báo cáo Năng lượng và Nhà kính Quốc gia 2007.
Ba loại đơn vị carbon đủ điều kiện có thể được đầu hàng:
đơn vị do Cơ quan Quản lý Năng lượng Sạch cấp
Các Đơn vị Tín dụng Các-bon của Úc (ACCU) được ban hành theo Sáng kiến Canh tác Các-bon (CFI)
các đơn vị quốc tế được công nhận theo Nghị định thư Kyoto hoặc bất kỳ đơn vị kế thừa nào của Nghị định thư Kyoto. Chính phủ có thể không cho phép bất kỳ điều nào trong số này nếu họ cho rằng họ không đủ điều kiện.
CCA sẽ tư vấn cho chính phủ về tính đủ điều kiện của các đơn vị quốc tế. Các đơn vị khí thải quốc tế đủ điều kiện không được giao lại trong thời gian tính phí cố định. Tuy nhiên, chúng có thể được trả lại trong thời gian tính phí linh hoạt (từ ngày 1 tháng 7 năm 2015) và có thể lên đến 50% tổng trách nhiệm phát thải đối với đơn vị đó trong năm.
Sáng kiến Canh tác Các-bon cho phép ngành nông nghiệp của Úc giảm lượng khí thải và tạo ra các đơn vị tín chỉ các-bon. Việc giảm phát thải gái gọi trần duy hưng có thể xảy ra bằng cách tránh phát thải ngay từ đầu, hoặc bằng cách loại bỏ carbon khỏi khí quyển và lưu trữ trong đất hoặc cây cối. Các khoản tín dụng được tạo ra có thể được bán cho các tổ chức có trách nhiệm pháp lý ở Úc và nước ngoài.
Trong thời hạn tính phí cố định, một đơn vị chịu trách nhiệm có thể chuyển giao các đơn vị tín chỉ carbon để đáp ứng 5% tổng trách nhiệm phát thải của mình. Trong khoảng thời gian tính phí linh hoạt, một pháp nhân chịu trách nhiệm có thể chuyển giao nhiều đơn vị trong số các đơn vị này tùy thích. Một khoản phí thiếu hụt nghiêm ngặt được áp dụng nếu không giao nộp các đơn vị carbon.
Cơ chế giá carbon không áp dụng cho nhiên liệu. Giá carbon được áp dụng đối với nhiên liệu thông qua những thay đổi về tín dụng thuế nhiên liệu hoặc thay đổi về thuế tiêu thụ đặc biệt.
4. Cấp đơn vị carbon
Cơ quan Điều tiết Năng lượng Sạch sẽ cấp đơn vị carbon. Trong ba năm đầu tiên của chương trình (từ ngày 1 tháng 7 năm 2012 đến ngày 1 tháng 7 năm 2015, năm “phí cố định”), các đơn vị carbon sẽ được phát hành với mức phí cố định là:
năm 2012, $ 23 / tấn
năm 2013, $ 24,15 / tấn
năm 2014 là 25,40 USD / tấn.
Sau đó, kế hoạch bước vào giai đoạn mua bán khí thải (được gọi là năm tính phí linh hoạt). Trong ba năm đầu tiên, mức trần và giá sàn các-bon chuyển tiếp sẽ quản lý sự biến động giá cả. Sau đó, giá sẽ chỉ được đặt trong phiên đấu giá.
Các đơn vị carbon sẽ được cấp miễn phí cho các ngành tiếp xúc với thương mại sử dụng nhiều khí thải (EITEs – đây là những ngành gái gọi trần duy hưng cạnh tranh với các ngành công nghiệp ở các quốc gia không có giá carbon), máy phát điện chạy bằng than và các dự án LNG.
Các công thức toán học phức tạp tính toán số lượng đơn vị được cấp. Các EITE có lượng khí thải cao sẽ nhận được 94,5% đơn vị carbon miễn phí. EITE có mức phát thải vừa phải là 66%. Con số này sẽ giảm 1,3% một năm. Các dự án LNG sẽ nhận được hỗ trợ ở mức hoặc trên 50%.
Vấn đề về đơn vị carbon tự do sẽ được Ủy ban Năng suất xem xét. Các đơn vị được phát hành trong các năm tính phí linh hoạt có thể giao dịch được.
5. Thông tin, giám sát, hình phạt và đánh giá
Cơ sở dữ liệu điện tử về thông tin công của các đối tượng chịu trách nhiệm phải được mở để công chúng kiểm tra. Cơ quan quản lý có thể yêu cầu thông tin từ các đơn vị có trách nhiệm pháp lý, những người phải lưu giữ hồ sơ trong 5 năm.
Thanh tra có quyền giám sát. Các hình phạt dân sự và hình sự nghiêm khắc được áp dụng. Cá nhân CEO phải chịu trách nhiệm hình phạt dân sự nếu họ không thực hiện các bước hợp lý để ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật. CCA sẽ xem xét lại cơ chế giá carbon.
6. Bồi thường
14,9 tỷ đô la hỗ trợ hộ gia đình sẽ được cung cấp. Sự hỗ trợ này là để bù đắp
việc tăng giá có thể được chuyển từ các đơn vị chịu trách nhiệm sang người tiêu dùng.
Các đơn vị miễn phí cho các ngành sử dụng nhiều khí thải sẽ trị giá 9,2 tỷ USD. Giấy phép miễn phí cho các máy phát điện chạy bằng than và việc đóng cửa các nhà máy gây ô nhiễm cao, sẽ tiêu tốn 5,5 tỷ USD từ năm 2011-2017.
1,3 tỷ đô la từ năm 2011-2017 sẽ tài trợ cho Gói Việc làm Ngành Than. Năng lượng sạch và hiệu quả năng lượng cũng nhận được tài trợ của chính phủ.
