Gái gọi trần duy hưng luôn yêu cầu lớn

Vào Chủ nhật, Đảng Lao động Úc đã bỏ phiếu từ 206 đến 185 ủng hộ gái gọi trần duy hưng việc thay đổi một phần trong nền tảng lâu đời và không thể thương lượng của đảng về xuất khẩu uranium: rằng các quốc gia tiếp nhận phải là thành viên của Hiệp ước không phổ biến hạt nhân (NPT).

Ý định rõ ràng của việc thay đổi nền tảng chính sách là dỡ bỏ lệnh cấm bán uranium cho Ấn Độ, quốc gia nằm trong số ba quốc gia trên toàn cầu vẫn ở bên ngoài – và không có ý định tham gia – NPT.

Với việc Liên minh đã ủng hộ động thái như vậy trong một thời gian, cuộc bỏ phiếu dự kiến ​​sẽ có những phân nhánh chính sách ngay lập tức.

Hiện tại, người Greens có quan điểm chính sách nổi tiếng về uranium, trong đó tuyên bố rõ ràng: “Người Greens Úc sẽ […] cấm việc thăm dò, khai thác và xuất khẩu uranium”.

Xuyên tạc hồ sơ của Ấn Độ
Hoàn toàn khác với những gì tôi đã ở nơi khác gắn nhãn “chủ nghĩa đồng bộ về đạo đức” và định hướng quá mức trong nước về những lợi ích được nhận thức ban đầu do Thủ tướng Julia Gillard cung cấp – những lập luận mà những người vận động hành lang đưa ra thêm một cách vô trách nhiệm trong những ngày trước đó – thật là một sai lầm nghiêm trọng khi viện dẫn vũ khí hạt nhân của Ấn Độ hồ sơ – là dưới mức tối ưu, không phải là “mẫu mực”, như thường được tái chế – làm bằng chứng ủng hộ sự thay đổi chính sách chủ yếu do áp lực chính trị, thương mại và ngoại giao thúc đẩy.

Thật vậy, theo báo cáo của Ủy ban Quốc tế về Không phổ biến và Giải trừ vũ khí hạt nhân do Australia và Nhật Bản lãnh đạo năm 2009:

“10.5… Một lời chỉ trích – thường được lên tiếng kể từ khi có thỏa thuận với Ấn Độ – là các thành viên của [Nhóm các nhà cung cấp hạt nhân] có thể bị thúc đẩy bởi các động cơ thương mại để ít khắt khe hơn trong cách tiếp cận của họ đối với các quốc gia không áp dụng các biện pháp bảo vệ toàn diện hoặc không tham gia NPT.”

“10.7 Vấn đề cơ bản chính của thỏa thuận là nó đã loại bỏ tất cả các rào cản không phổ biến vũ khí hạt nhân đối với thương mại hạt nhân với Ấn Độ để đổi lại rất ít cam kết không phổ biến và giải trừ vũ khí của nó. Quan điểm cho rằng kiểm soát một phần – với các cơ sở dân sự được bảo vệ – tốt hơn là không có. ”

Được thúc đẩy bởi đô la
Hai năm sau những cảnh báo thảm khốc này – tình cờ do một Ủy ban Quốc tế do cựu Bộ trưởng Ngoại giao Gareth Evans đồng chủ tịch và được Thủ tướng Kevin Rudd khi đó xúi giục – Gillard dường như cũng chủ yếu được “thúc đẩy bởi các ưu đãi thương mại” và cổ tức ngoại giao được nhận thức.

Thật vậy, những người ủng hộ gái gọi trần duy hưng thay đổi nền tảng nói chung không thừa nhận rằng Ấn Độ là quốc gia đầu tiên và duy nhất trên thế giới có được vũ khí hạt nhân do hợp tác quốc tế trên cơ sở nó là vì mục đích hòa bình – cũng như vụ thử nghiệm hiếu chiến của cô ấy ở giữa- Những năm 1990; cuộc chạy đua vũ trang hạt nhân khá công khai của cô với Pakistan; việc cô ấy không tuân thủ đầy đủ các sáng kiến ​​giám sát và biện pháp an toàn quốc tế; vấn đề của cô ấy với Hoa Kỳ mặc dù đã có một thỏa thuận song phương tương đương liên quan đến công nghệ và chuyên môn. Cũng không phải điểm khá quan trọng là không có biện pháp nào được trích dẫn có thể thực thi theo luật pháp quốc tế – chúng rất khó theo dõi, xác minh và thực thi.

Điều đáng chú ý là 6 năm sau, một số chuyên gia kiểm soát vũ khí nổi tiếng của Mỹ vẫn than thở về việc thiếu các lợi ích về an ninh quốc tế và kiểm soát vũ khí từ thỏa thuận Mỹ-Ấn:

“[…] Các tiêu chuẩn không phổ biến vũ khí hạt nhân đã bị ảnh hưởng bởi thỏa thuận hạt nhân dân sự Hoa Kỳ-Ấn Độ và tốt nhất là sẽ cần thời gian để củng cố. Thỏa thuận đã thêm vào tai ương của IAEA và khiến NSG trở thành một tổ chức yếu hơn. ”

Và thật đáng buồn cho Gillard và những người ủng hộ xuất khẩu uranium, trong số năm cạm bẫy và kẻ lừa dối của thỏa thuận Mỹ-Ấn là:

“[…] Vòng cung của mối quan hệ Mỹ-Ấn đã được cải thiện, nhưng ít lo lắng hơn nhiều so với những gì mà các nhà hoạch định thỏa thuận của chính quyền Bush đã hình dung”.

Sức mạnh của những người vận động hành lang
Có rất nhiều bài học được rút ra từ kinh nghiệm của Hoa Kỳ, đặc biệt là vì những điểm tương đồng trong cách tranh luận vấn đề ở đó.

Những người biểu tình đã cố gắng phá vỡ cuộc bỏ phiếu về việc xuất khẩu uranium sang Ấn Độ. AAP / Dean Lewins
Cũng như ở đây, các nhóm vận động hành lang được tài trợ và có nguồn lực thành công đã phủ nhận thành công cuộc tranh luận của người Úc, và tiêu chuẩn tự mãn và đáng xấu hổ của phương tiện truyền thông đã làm phổ biến sự giả dối và những lời hùng biện trống rỗng như thể có bằng chứng lý luận mà ngay cả Bộ trưởng Ngoại giao Kevin Rudd – người gần đây cũng như tháng trước phản đối mạnh mẽ bất kỳ gái gọi trần duy hưng thỏa thuận nào với Ấn Độ – miễn cưỡng tuân theo đường lối của lãnh đạo đảng vì thông báo được đưa ra khi ông ấy đang ở Dehli.

Ví dụ, sau cuộc bỏ phiếu, Nitin Pai, biên tập viên của Pragati – Tạp chí Lợi ích Quốc gia Ấn Độ, và thành viên tại Viện Takshashila đã tweet rằng:

@Rory_Medcalf Và để tôi nói rằng việc vận động chính sách nhất quán của một tổ chức tư vấn có trụ sở tại Sydney chắc chắn đóng một vai trò quan trọng.

Dự kiến, Rory đã tweet lại hiệu ứng rằng các nhân viên của Lowy đều đã đạt được quan điểm độc lập về vấn đề này – nhưng với tổ chức hoạt động từ Viện ủng hộ việc kiểm soát uranium được nới lỏng, khẳng định của Pai là một điều hợp lý

làm.

Cân nhắc kiểm soát vũ khí
Đối với Ấn Độ đã nhiều lần và nhất quán ngăn cản việc kiểm soát vũ khí và các quy tắc an ninh quốc tế trong thời gian gần đây – bao gồm cả việc bỏ phiếu trắng trong cả các quyết định của Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc để thực hiện “tất cả các biện pháp cần thiết” chống lại Libya của Gaddafi và những nỗ lực gần đây của IAEA nhằm trừng phạt Syria vì hành vi không tuân thủ.

Và quan trọng hơn, mặc dù hiện đã thay đổi nền tảng đảng, nhưng Úc đã thực hiện rất ít hành động xâm nhập nhằm cải thiện kết quả bảo mật để đổi lấy quyền truy cập vào uranium của mình.

Ví dụ, không có khả năng Ấn Độ sẽ ký Hiệp ước Cấm Thử nghiệm Toàn diện (CTBT) hoặc ngừng sản xuất vật liệu phân hạch để sử dụng trong vũ khí hạt nhân. Tương tự, trong khi Ấn Độ vẫn nằm ngoài Chế độ Kiểm soát Công nghệ Tên lửa Quốc tế, kể từ năm 2005, nước này đã tự nguyện tuân thủ một số hướng dẫn của mình, mặc dù không có cùng tiêu chuẩn xác minh. Ở cấp chính phủ, Ấn Độ đã công khai gợi ý rằng họ tìm cách nhập khẩu uranium để giải phóng nguồn cung trong nước cho chương trình hạt nhân của mình. Một gái gọi tdh nhược điểm rõ ràng của việc Ấn Độ được cho là tách biệt nghiêm ngặt các chương trình năng lượng hạt nhân và vũ khí là mặc dù một số cuộc kiểm tra của IAEA được cho phép ở lần kiểm tra trước, nhưng không được thực hiện ở điểm sau.

Trái ngược với những lời chế nhạo của những người vận động hành lang, đây không chỉ là những mối quan tâm duy nhất của những người muốn duy trì các cơ chế kiểm soát vũ khí lỗi thời hoặc phân biệt đối xử. Ví dụ, theo một học giả của Đại học Quốc gia Úc, việc giải thích chặt chẽ Điều 4 của Vùng cấm vũ khí hạt nhân Nam Thái Bình Dương – mà Úc là thành viên – sẽ cấm Úc giao dịch với Ấn Độ cho đến khi và trừ khi toàn diện hoặc “đầy đủ- các biện pháp bảo vệ phạm vi ”được thực hiện thường xuyên trên tất cả các cơ sở nghiên cứu và sản xuất hạt nhân của họ.

Theo lời của Bộ trưởng Ngoại giao lúc bấy giờ là Alexander Downer khi Hiệp ước đó được ký kết vào năm 1996:

“Điều 4 (a) của Hiệp ước Khu vực Tự do Hạt nhân Nam Thái Bình Dương đặt ra nghĩa vụ pháp lý là không cung cấp vật liệu hạt nhân trừ khi tuân theo các biện pháp bảo vệ theo yêu cầu của Điều III.1 của NPT; đó là các biện pháp bảo vệ bằng kính toàn phần. ”

Vì vậy, chính phủ của Gillard còn nhiều việc phải làm trước khi có thể thực hiện một thỏa thuận.

Điều rõ ràng đối với tôi là triển vọng của Úc được trao một ghế trong Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc vào năm tới chắc chắn đã bị ảnh hưởng.