Gái gọi hà nội siêu phẩm khiến anh em phát sốt

Chuyến thăm gai goi ha noi của Andrew “Twiggy” Forrest tới Canberra vào đầu tuần này không tỏ ra đặc biệt hiệu quả trong việc làm lung lay chính phủ về luật thuế cho thuê tài nguyên khoáng sản (MRRT) mới được soạn thảo.

Nhưng ông chủ của Tập đoàn Fortescue Metals có thể được tha thứ vì cho rằng Chính phủ Gillard cởi mở trong việc thuyết phục cách họ đánh thuế ngành khai thác đang bùng nổ của Úc.

Rốt cuộc, dự thảo luật MRRT, được công bố vào thứ Sáu, thể hiện sự thỏa hiệp giữa chính phủ và ba công ty khai thác lớn về mức thuế tài nguyên siêu lợi nhuận khắt khe hơn nhiều.

Giữa các cuộc tranh luận kéo dài về loại thuế này, có thể dễ dàng đánh mất quan điểm về mối quan hệ căng thẳng trong lịch sử giữa các chính phủ tiểu bang và liên bang và các công ty khai thác lớn.

Trong những tháng gần đây, cuộc tranh luận càng trở nên mờ mịt do chính phủ Tây Úc tăng thuế tài nguyên quặng sắt. Chính phủ Liên bang, muốn bảo vệ mối quan hệ mong manh của mình với những người khai thác và duy trì sự chênh lệch tập trung về thuế, đã trả đũa bằng lời đe dọa cắt giảm thị phần MRRT của WA.

Đây là một cuộc tranh luận mệt mỏi và phức tạp mà chỉ có thể thực sự được hiểu đúng trong bối cảnh cuộc đấu tranh kéo dài 50 năm giữa các bang, Khối thịnh vượng chung và các thợ mỏ.

Đã đến lúc cho một bài học lịch sử.

Đào sâu hơn
Đây là một câu chuyện quá dài để kể một cách đầy đủ, nhưng nó đáng để nhìn lại từ đầu và so sánh nó với vị trí của chúng ta bây giờ.

Chúng ta thấy lịch sử của các chính phủ đứng trước các công ty khai thác, nhưng các công ty khai thác liên tục đứng đầu.

Nhưng trước tiên, chúng ta cần làm rõ một số điều khoản liên quan đến khai thác: tiền thuê, tiền bản quyền và thuế.

Tiền thuê nhà là một điều khó hiểu. Tiền thuê đất là tiền trả cho việc sử dụng đất, với tiền đề là các thuộc tính của đất sẽ không bị suy giảm khi sử dụng.

Đó là một vấn đề nhỏ trong bối cảnh của chúng tôi. Nhưng có một khái niệm khác biệt về “tiền thuê kinh tế” là trung tâm của cuộc tranh luận về thuế khai thác hiện nay. Tiền thuê kinh tế đề cập đến lợi nhuận thặng dư: lợi nhuận vượt quá mức gai goi ha noi cần thiết để giữ cho một công ty khai thác hoạt động như hiện tại.

Mặt khác, tiền bản quyền được trả cho việc khai thác các khoáng sản trong vùng đất được coi là có nguồn cung cấp cố định. Trong trường hợp này, sẽ rất hữu ích khi nghĩ về một mỏ giống như một nhà kho, với việc công ty khai thác trả tiền cho các sản phẩm mà họ khai thác từ kho.

Về quặng sắt, tiền bản quyền lớn nhất và nổi tiếng nhất thuộc về Hancock Prospecting, do Lang Hancock thành lập và hiện do con gái ông là Gina Rinehart điều hành.

AAP.
Đó là nền tảng tạo nên khối tài sản kếch xù của cô. Hancock đã ký hợp đồng thuê ban đầu của Hamersley vào những năm 1950 và bán nó cho Hamersley Holdings với phần trăm doanh thu từ mỏ: tiền bản quyền tư nhân.

Tất nhiên, thuế là khoản thanh toán cho các chính phủ. Các hình thức thu nhập khác nhau của chính phủ có thể có nhiều hoặc ít các thuộc tính giống như thuế.

Trong trường hợp chính phủ sở hữu đất, tiền thuê trên việc sử dụng đất có thể được coi là một loại thuế.

Trường hợp chính phủ sở hữu trữ lượng khoáng sản, tiền bản quyền sẽ xuất hiện dưới dạng thuế. Và tất nhiên, các chính phủ đánh thuế đối với lợi nhuận, bao gồm cả thuế đánh vào lợi nhuận thặng dư hoặc đặc lợi kinh tế.

Điều quan trọng là phải rõ ràng rằng loại tiền thuê được đề cập trong thuế cho thuê tài nguyên khoáng sản của Chính phủ Gillard là một loại thuế lợi tức thặng dư. Nó không liên quan đến khái niệm thông thường về tiền thuê, cũng không phải là tiền bản quyền.

Những sự khác biệt mang tính phân loại này gây tranh cãi – cũng như sự phân chia chính sách của chúng – nhưng chúng cũng rất quan trọng.

Một vấn đề trước mắt ở đây là bản chất của hệ thống liên bang Úc, vì có thể tranh cãi được chính phủ nào có quyền đánh thuế các khoản thu thặng dư phát sinh từ giá khoáng sản toàn cầu cao và lợi nhuận của các công ty khai thác cao.

Chính phủ liên bang có yêu cầu về thuế lợi tức, trong khi chính quyền tiểu bang yêu cầu thanh toán tiền bản quyền.

Vì vậy, câu hỏi gai goi ha noi quan trọng cần đặt ra là: lợi nhuận khai thác cao là do điều gì vốn có trong các mỏ khoáng sản, hay do hiệu quả hoặc sức mạnh thị trường của các công ty khai thác?

Nếu trước đây, có vẻ như lợi nhuận cao là đối tượng của các tuyên bố về tiền bản quyền của chính phủ tiểu bang. Nếu là trường hợp thứ hai, thì họ đang ở trong khu vực thuế thu nhập liên bang.

Phá vỡ mặt đất
Tôi không có ý định phân xử ở đây, mà chỉ đơn thuần là giới thiệu lại một số bằng chứng lịch sử là đạo đức cho cuộc tranh luận.

Năm 1938, Chính phủ Liên bang áp đặt lệnh cấm vận xuất khẩu quặng sắt với niềm tin rằng lượng tiền gửi của Úc là rất nhỏ. Chúng cần được lưu giữ cho nhu cầu trong nước và tránh xa cỗ máy chiến tranh của Nhật Bản.

Nhưng khám phá (mặc dù có lẽ thuật ngữ chính xác là khám phá lại) vào những năm 1950 về các mỏ quặng sắt khổng lồ ở Pilbara đã thay đổi đáng kể hoạt động khai thác của Úc. Với các khoản tiền gửi được xác nhận, lệnh cấm vận xuất khẩu đã được Chính phủ Liên bang dỡ bỏ vào năm 1960 và chính phủ Tây Úc tuyên bố Pilbara mở cửa kinh doanh.

Năm nay là kỷ niệm 50 năm ngày cấp quyền khai thác quặng sắt Pilbara đầu tiên.

Với các mỏ khoáng sản thuộc sở hữu của Crown (chính quyền các bang), việc thành lập các mỏ quặng sắt đã xảy ra

y theo thỏa thuận với chính phủ WA.

Hơn nữa, bằng quyền sở hữu của mình đối với các mỏ, Vương miện có quyền tự do tính phí bản quyền đối với quặng khai thác. Thật vậy, có thể lập luận rằng, đây không phải là quyền tự do, mà là một nghĩa vụ, vì một khi quặng được khai thác, nó sẽ là tài sản vĩnh viễn bị mất đối với Crown và do đó, người dân WA.

Mỗi thỏa thuận này dưới hình thức một hành động của Nghị viện WA. Trong năm 1963 và 1964, đã có năm hành động như vậy, đưa ra sự chấp thuận cho năm địa điểm mỏ mới.

Mỗi khoản tiền bản quyền đều bao gồm các khoản thanh toán cho chính phủ WA.

Các thỏa thuận ban đầu này quy định các khoản thanh toán tiền bản quyền thấp đối với sản lượng và thay vào đó yêu cầu các công ty cung cấp tất cả cơ sở hạ tầng của riêng họ – các thị trấn khai thác, đường sắt, cảng, v.v.

Mặc dù được trình bày như một nhu cầu đối với các công ty, các khoản đầu tư có thể được khấu trừ thuế thu nhập. Hơn nữa, kết quả của việc này là các công ty nắm độc quyền đối với đường sắt và cảng, với khả năng đặt giá vận tải và cảng cao cho các công ty khai thác sau này.

Các thỏa thuận ban đầu này cũng yêu cầu các công ty khai thác phải thực hiện các cam kết nhất định để chế biến quặng sắt trong tiểu bang.

Chính phủ WA có ý định đảm bảo một quá trình công nghiệp hóa, không chỉ là một chuỗi các mỏ đá. Dù đúng hay sai, họ tin rằng việc xây dựng các nhà máy chế biến và nhà máy thép, hơn cả các khoản thanh toán vào kho bạc nhà nước, thể hiện lợi ích dài hạn của WA.

Các điều khoản cụ thể của các thỏa thuận gai goi ha noi này liên quan đến các nghĩa vụ lớn nhất trong quá trình chế biến đối với các mỏ quặng đã được công nhận là mang lại lợi nhuận tiềm năng lớn nhất.

Với các mỏ được Hamersley (Mount Tom Price) và tập đoàn Mount Newman (Mount Whaleback) công nhận là có giá trị nhất, hai dự án này đã cam kết thực hiện các chương trình chế biến khoáng sản quy mô nhất.

AAP.
Mỗi bên được yêu cầu thiết lập chế biến thứ cấp, chẳng hạn như tập trung hoặc các phản ứng khác, trong vòng WA trong vòng 13 năm kể từ khi bắt đầu xuất khẩu quặng sắt. Họ cũng được yêu cầu đệ trình các kế hoạch thành lập các công trình sắt và thép tích hợp ở WA trong vòng 20 năm.

Ngược lại, thỏa thuận với Mount Goldsworthy chỉ yêu cầu xử lý thứ cấp và “nâng cấp hoặc tác động bổ sung”. Dự án Robe River chỉ yêu cầu một nhà máy ép viên, trong khi thỏa thuận với Western Mining về mỏ nhỏ và thấp Tallering Peak được thực hiện, trên thực tế, không có yêu cầu xử lý nào cả.

Tất nhiên, những yêu cầu xử lý này không như những gì các công ty khai thác muốn. Đó thực sự là chi phí để tiếp cận với tiềm năng lợi nhuận khổng lồ nằm bên dưới mặt đất. Theo đó, việc xây dựng các cơ sở chế biến được thực hiện một cách miễn cưỡng.

Đối với dự án Mount Newman, những nghĩa vụ này đã thay đổi sau khi BHP tham gia dự án vào năm 1966.

BHP đã đồng ý lấy quặng Mount Newman cho các hoạt động sản xuất sắt thép của riêng mình tại Kwinana, một khu vực công nghiệp ở phía nam Perth.

Do đó, tập đoàn Mount Newman đã được Chính phủ WA giải phóng khỏi bất kỳ cam kết xử lý nào. Rất khó để nhìn thấy lý do tại sao đây là một thỏa thuận tốt đối với người dân trong bang, nhưng nó có thể là một phần của thỏa thuận nhượng quyền để đưa một công ty Úc, BHP, tham gia với tư cách là người chơi quặng sắt Pilbara.

Điều này đã trở lại khi quốc tịch của các công ty có ý nghĩa quan trọng (mặc dù BHP vẫn chưa tuyên bố danh hiệu “công ty lớn của Úc”), nhưng sự phát triển của Pilbara đã vượt ra khỏi giải đấu của những công ty được gọi là “Úc”.

Nghe có vẻ lạ ngày nay, nhưng khi gai goi ha noi đó BHP thiếu năng lực đầu tư, và các nhượng bộ xử lý là điều khiến BHP trở nên hấp dẫn đối với các đối tác Mount Newman khác.

Với việc tập đoàn Mount Newman được giải phóng các nghĩa vụ, đó là Hamersley, do Rio Tinto-Zinc sở hữu phần lớn, thông qua công ty con CRA ở Úc, phải đối mặt với các nghĩa vụ xử lý cao nhất.

Nó đã có một nhà máy sản xuất viên nén hoạt động vào năm 1968. Nhưng một nhà máy thép không bao giờ thành hiện thực và có lẽ nó sẽ là một khoản đầu tư lãng phí.

Lang Hancock đã biết điều đó ngay từ đầu. Các khoản thanh toán tiền bản quyền của anh ấy đã không bắt đầu cho đến khi quặng khai thác được bán, vì vậy anh ấy rất muốn thấy chính phủ WA xoa dịu.

Anh ta tuyên bố đã nói với Chủ tịch RTZ, Sir Val Duncan, rằng Hamersley phải hứa với Chính phủ WA về một nhà máy thép.

Theo tiểu sử của Hancock, ông đã từng tuyên bố, “Sẽ không bao giờ có vấn đề gì nếu một chiếc bugger nếu nó không quay bánh xe; anh ấy vẫn sẽ xuất hiện ở phía bên phải của sổ cái ”. Đó là một tuyên bố sắc bén như bạn có thể muốn minh họa mức độ thấp của tiền bản quyền chính phủ.

Khởi đầu rắc rối
Nhìn lại, cuộc chiến thuế giữa tiền bản quyền, chế biến địa phương và doanh thu thuế doanh nghiệp quốc gia đã rất khốc liệt vào giữa những năm 1960.

Có vẻ như các công ty khai thác đã chơi chính phủ – tiểu bang và liên bang – cho những người mới làm quen và giải quyết mâu thuẫn giữa các cấp chính quyền khác nhau này.

Các công ty nhận được tiền bản quyền thấp và các ưu đãi về thuế đối với việc phát triển cơ sở hạ tầng, nhưng quá trình xử lý xuôi dòng đã không diễn ra như đã thỏa thuận. Và những gì đã xảy ra đã không

Cuối cùng.

Thay vào đó, các công ty khai thác mỏ đã trở nên có lợi nhuận cao, chính phủ liên bang và tiểu bang chỉ chiếm một phần doanh thu khiêm tốn và, về quặng sắt, danh hiệu “người Úc lớn” giờ thuộc về Gina Rinehart, người có cơ sở giàu có không phải là sản xuất quặng hoặc khoáng xử lý, nhưng chỉ đơn thuần là nhận tiền bản quyền.

Có lẽ đã quá muộn để đánh giá gai goi ha noi lại thỏa thuận ban đầu và thách thức các điều khoản mà các công ty quặng sắt, trong gần 50 năm, tiếp cận tài sản thuộc sở hữu công.

Trong khi bản thân các công ty đã thay đổi rất nhiều trong 50 năm, có vẻ như là thời gian quá ngắn để nhận ra sự thay đổi trong mối quan hệ giữa các công ty khai thác và chính phủ.

Xuyên suốt tất cả, đây là một câu chuyện về lợi nhuận của ngành khai thác được bảo lãnh bởi các chính phủ – một viễn cảnh bị mất trong việc phân tích MRRT và sự bế tắc hiện tại giữa chính phủ liên bang và WA.