Gái gọi bắc ninh kiểm định hàng siêu chuẩn nhất

Báo cáo gái gọi bắc ninh cuối cùng của Đánh giá Biến đổi Khí hậu Garnaut năm 2011 đã đưa ra một trường hợp mạnh mẽ về việc bao gồm các hoạt động giảm phát thải khí nhà kính và hoạt động đo lường khí thải trên đất liền trong một kế hoạch định giá carbon.

Garnaut cho rằng các khoản thanh toán cho các hoạt động này có thể chuyển đổi việc sử dụng đất ở nông thôn và mở rộng đáng kể triển vọng kinh tế của vùng nông thôn Australia. Để nhận ra tiềm năng này, chính phủ cần phải liên kết trực tiếp Sáng kiến ​​canh tác các-bon (CFI) được đề xuất và định giá các-bon.

Tiết kiệm carbon trong đất và cây cối, bán tín dụng
Garnaut cung cấp một khuôn khổ để hỗ trợ quản lý các-bon trên toàn cảnh quan, thay vì theo đuổi một cách tiếp cận trừng phạt hơn đối với phát thải trong lĩnh vực đất đai. Nông dân và những người quản lý đất đai khác sẽ bán các khoản tín dụng để bù đắp từ các hoạt động này cho các công ty phải giảm phát thải theo chương trình.

Các hoạt động này sẽ tạo ra hai loại Đơn vị Tín dụng Các-bon của Úc. Tín chỉ carbon ở Kyoto sẽ áp dụng cho các hoạt động mà Úc hiện đang bao gồm theo kế toán quốc tế và báo cáo cho các mục tiêu ở Kyoto, đốt savannah, phát thải khí mê-tan trong nông nghiệp và oxit nitơ.

Các tín chỉ carbon “ngoài Kyoto” sẽ áp dụng cho các hoạt động như tăng khả năng hấp thụ trong đất thông qua đất trồng trọt hoặc quản lý đất chăn thả và quản lý rừng.

Khi thời hạn cam kết đầu tiên của hiệp định Kyoto kết thúc vào tháng 12 năm 2012, các phân loại trên có thể thay đổi trong bất kỳ hiệp định quốc tế mới nào.

Chính phủ Úc cần đảm bảo mạnh mẽ cho các nhà quản lý đất đai rằng các hoạt động hiện đang được đề cập sẽ là một phần của bất kỳ thỏa thuận quốc tế mới nào.

Giữ giới hạn về các khoản tín dụng
Garnaut đề xuất rằng đóng góp của các khoản tín dụng dựa trên đất đai sẽ được giới hạn, ít nhất là trong giai đoạn đầu của kế hoạch. Có lẽ điều này là do ông coi những hoạt động này có tiềm năng “kỹ thuật” rất lớn. Cũng có những lo ngại trong một số quý rằng các khoản tín dụng sẽ làm giảm nghiêm trọng nhu cầu giảm phát thải nhiên liệu gái gọi quảng ninh hóa thạch. Mức giới hạn 2% vào năm 2012, tăng lên 4% vào năm 2020, sẽ áp dụng cho các khoản tín dụng ngoài Kyoto.

Garnaut ước tính rằng tổng doanh thu được tạo ra từ việc bán các khoản tín dụng này có thể tăng lên 2,25 tỷ đô la vào năm 2020, hoặc gần bằng giá trị sản xuất len ​​quốc gia gần đây.

Đến năm 2020, tối đa 14% tổng mức giảm phát thải có thể được đáp ứng bằng cách sử dụng các khoản tín dụng trên đất liền. Các giới hạn này sẽ được xóa bỏ khi phát thải trong lĩnh vực đất đai như khí mê-tan từ động vật ăn cỏ và oxit nitơ từ phân bón được bao gồm đầy đủ trong chương trình kinh doanh carbon.

Các biện pháp khuyến khích bổ sung gái gọi quảng ninh sẽ được đưa ra để khuyến khích thiết kế đa dạng sinh học hoặc các lợi ích môi trường khác vào các hoạt động này.

Chúng tôi đồng ý với Garnaut: chúng ta còn lâu mới biết được tiềm năng kỹ thuật để giảm phát thải trên đất liền hoặc xử lý sinh học có thể được thực hiện một cách kinh tế.

Tìm hiểu chi tiết
Việc chứng minh các hoạt động là “bổ sung” (hoặc không phải là một phần của quy trình kinh doanh thông thường) là đặc biệt có vấn đề.

Trong Dự luật hiện hành trước quốc hội, thử nghiệm về tính bổ sung là hai lần. Trước tiên, một dự án không thể được yêu cầu bởi luật pháp. Thứ hai, các hoạt động giảm thiểu carbon được đề xuất trong dự án không thể là “thông lệ”.

Cả việc giải thích các thử nghiệm này và thiết lập bằng chứng có thể chấp nhận được sẽ là một thách thức đáng kể.

Vậy đâu là đường cơ sở mà chúng ta sẽ đánh giá các khoản tín dụng? Nó có thể dựa trên lượng phát thải trong quá khứ gần đây hoặc cách tiếp cận “kinh doanh như bình thường” hướng tới tương lai.

Tài liệu tham vấn của CFI đưa ra hướng giải quyết và phê duyệt các vấn đề này với người quản lý Chương trình, theo lời khuyên từ một chuyên gia Ủy ban Liêm chính về Tài sản trong nước.

Tìm một nơi để cứu rừng
Garnaut xem xét các cuộc thảo luận gần đây của Tasmania về việc thay đổi quản lý rừng bản địa. Ông tin rằng lợi ích hấp thụ carbon của những thay đổi này là đáng kể.

Điều này dường như bỏ qua nhiều cảnh báo trong ước tính của CSIRO về khả năng cô lập từ hoạt động này, lợi ích của việc lưu trữ các-bon trong các sản phẩm gỗ (mà ông đã quảng bá trong Đánh giá năm 2008) và khả năng mất các-bon trong tương lai trong rừng bản địa do cháy rừng.

Do không chắc chắn về lợi ích carbon tiềm năng và rủi ro trong tương lai nếu cường độ quản lý giảm, chúng tôi đồng ý với ông rằng doanh thu định giá carbon không nên được sử dụng trong bất kỳ thỏa thuận nào đã đạt được để giảm khai thác rừng bản địa ở Tasmania.

Đánh giá gái gọi quảng ninh năm 2008 của Garnaut đã thúc đẩy việc kết hợp các tín dụng quốc tế từ việc giảm phát thải do phá rừng và suy thoái rừng ở các nước nhiệt đới đang phát triển (REDD +), nhưng lần này ít đề cập đến vấn đề này. Điều này có thể là do các thỏa thuận quốc tế cho chương trình này vẫn đang được phát triển.

Một tương lai tươi sáng?
Garnaut và nhóm của ông sẽ được khen ngợi vì đã phân tích toàn diện về vai trò của lĩnh vực đất đai trong các thỏa thuận giảm phát thải carbon.

Úc sẽ cần nghiên cứu mạnh mẽ nếu muốn triển khai các hoạt động giảm thiểu khí hậu trên đất liền. Chúng tôi mạnh mẽ

ủng hộ quan điểm của Garnaut rằng đầu tư vào nghiên cứu, phát triển, trình diễn và thương mại hóa công nghệ mới trong lĩnh vực đất đai nên là trọng tâm chi tiêu chính từ nguồn thu từ thuế carbon.

Có một mức độ không chắc chắn cao về việc liệu nông dân có sẵn sàng cam kết đất cho các hoạt động này hay không, ngay cả khi phân tích kinh tế cho thấy đó có thể là điều có lợi nhất để làm. Nhiều nông dân vẫn hoài nghi về sự cần thiết của các hành động đối với khí hậu và không chắc chắn về sức mạnh và độ bền của thị trường. Mối liên hệ trực tiếp của Sáng kiến ​​canh tác các-bon với đề xuất thuế các-bon sẽ loại bỏ phần nào sự không chắc chắn này.

Họ cũng không chắc điều gì có thể xảy ra với giá trong tương lai, tác động của cam kết 100 năm và tác động của các thỏa thuận quản lý rủi ro. Sự sẵn có của đất đai, lao động và vốn và việc cung cấp cây giống hoặc các yếu tố đầu vào khác cũng sẽ hạn chế khả năng mở rộng quy mô nhanh chóng đầu tư vào thử nghiệm sinh học.

Thách thức gái gọi quảng ninh đối với chính phủ là làm cho các mối liên kết và cài đặt thực hiện phù hợp để có thể phát triển một thị trường năng động, dễ tiếp cận và mạnh mẽ. Đến lượt nó, sẽ cung cấp các nguồn lực cho các nghiên cứu cần thiết và các phương pháp tiếp cận mới để quản lý đất đai. Cơ hội này để tích hợp canh tác carbon với sản xuất thực phẩm và chất xơ cũng như các dịch vụ môi trường khác không được lãng phí.