Đẳng cấp dành cho gaigoi 2021

Có một gaigoi sự im lặng sâu sắc trong xung đột. Không có tiếng nói của phụ nữ. Họ bị loại khỏi các quá trình ra quyết định và hòa bình ở khắp các điểm khó khăn trên thế giới.

Việc loại trừ này không chỉ kéo dài các cấu trúc chính trị và xã hội tước quyền của phụ nữ mà còn vi phạm luật pháp quốc tế.

Luật là gì?
Nghị quyết 1325 mang tính bước ngoặt của Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc về Phụ nữ, Hòa bình và An ninh là lần đầu tiên Hội đồng đưa vấn đề an ninh “mềm” của phụ nữ vào chương trình nghị sự an ninh quốc tế.

Nó yêu cầu sự tham gia của phụ nữ ở tất cả các cấp độ của quá trình hòa bình và yêu cầu tất cả các bên tham gia phải đáp ứng những thách thức và nhu cầu cụ thể của phụ nữ trong và sau xung đột bạo lực.

Tuy nhiên, việc thực hiện nghị quyết gặp nhiều khó khăn do các quốc gia chưa biến những lời hùng biện thành hành động thực tế.

Thất bại của Úc
Úc là một ví dụ điển hình về việc không thể biến cuộc nói chuyện thành hiện thực.

Đã có nhiều ý kiến ​​ủng hộ Nghị quyết 1325, nhưng cho đến gần đây, vẫn chưa có bước thực sự nào được thực hiện ở đây để thực hiện nó như một chính sách cấp quốc gia.

Nghiên cứu của riêng tôi về trường hợp của Đảo Solomon và Phái đoàn Hỗ trợ Khu vực do Úc dẫn đầu tới Quần đảo Solomon (RAMSI đã chỉ ra rằng chúng tôi đã không nhất quán khi thực hiện các cam kết quốc tế của mình.

Mặc dù các hành động của Úc trong RAMSI đôi khi đề cập đến vấn đề giới tính, nhưng chúng đã không đạt được nhiệm vụ của năm 1325. Phụ nữ nên tham gia vào quá trình ra quyết định và hòa bình. Giới nên được xem xét trong đào tạo và bảo vệ nên được ưu tiên. Điều đó đã không xảy ra.

Điều này phần lớn là do thiếu khung chính sách tổng thể, hoặc Kế hoạch hành động quốc gia về nghị quyết 1325, vì vậy việc thực hiện mang tính đột xuất và phụ thuộc vào cam kết của các cá nhân hoặc tổ chức cụ thể.

Tất cả nói chuyện, không có hành động
Sự khác biệt giữa hùng biện và hành động rõ ràng khi chúng ta xem xét các chính sách của AusAID, vốn không thu hút được phụ nữ tham gia vào tiến trình hòa bình của Quần đảo Solomon.

Điều này xảy ra bất chấp thực tế là các nhóm phụ nữ đóng vai trò trung tâm trong việc xây dựng hòa bình dẫn đến sự can thiệp trong khu vực của Australia, cả trong xã hội dân sự và thông qua các kênh chính thức.

Trên thực tế, gaigoi phụ nữ Đảo Solomon bị loại hoàn toàn khỏi các cuộc đàm phán mua hòa bình cho người Solomon, và kết quả là hiệp định Hòa bình Townsville.

Sau đó, họ tiếp tục bị loại khỏi quá trình ra quyết định sau xung đột.

Thật vậy, trong một sự cố, nhân viên RAMSI của Úc đã ngăn cản các đại diện của Hội đồng Phụ nữ Quốc gia Quần đảo Solomon vào Quốc hội để tham gia thảo luận về cách chấm dứt bạo lực vũ trang.

Có bằng chứng cho thấy phụ nữ đã được một số nhân viên của RAMSI tham gia một cách đột xuất, nhưng sự tham gia như vậy không có hệ thống. Nó làm nổi bật hơn là khi không có các chính sách ràng buộc bắt buộc, thì sự tham gia của phụ nữ có thể sẽ bị ảnh hưởng.

Các đội quân RAMSI riêng lẻ đã bao gồm cả phụ nữ trong tiến trình hòa bình, nhưng nhìn chung nhu cầu của họ đã bị bỏ qua. AAP / Alex Agita
Dịch vụ môi
Và tình trạng biên vẫn tiếp tục. Không một phụ nữ nào được bầu vào Nghị viện của Đảo Solomon kể từ cuộc xung đột.

Tôi không cho rằng đây là lỗi của Australia – thay vào đó là do một loạt các áp lực văn hóa và xã hội thúc đẩy cử tri bầu nam giới vào các vị trí quyền lực.

Nhưng điều quan trọng cần lưu ý là sự mâu thuẫn giữa Úc, thông qua AusAID, thúc đẩy sự tham gia của phụ nữ trong chính phủ và Úc, thông qua RAMSI, loại trừ phụ nữ từ các lĩnh vực khác của tiến trình hòa bình.

RAMSI đã không nhất quán trong việc giải quyết các nhu cầu và thách thức cụ thể mà phụ nữ phải đối mặt kể từ sau cuộc nội chiến, mặc dù bạo lực trên cơ sở giới là một vấn đề trọng tâm trong cuộc xung đột.

Việc không có cố vấn về giới tính trong sáu năm đầu hoạt động của RAMSI làm nổi bật giới tính có mức độ ưu tiên thấp trong các hoạt động định hướng bảo mật “khó”.

Trên thực tế, một nghiên cứu của Tổ chức Ân xá Quốc tế đã kết luận rằng nhu cầu được bảo vệ của phụ nữ ít được các nhà tài trợ cung cấp hơn là dịch vụ môi, những người ưu tiên tập trung vào các cơ hội kinh tế của nam giới.

Bạo lực tiếp tục
Một vấn đề đặc biệt đáng quan tâm là RAMSI không thực hiện được các nghĩa vụ của mình để bảo vệ phụ nữ khỏi bạo lực gaigoi đang diễn ra.

Tỷ lệ bạo lực gia đình tăng đáng kể sau khi can thiệp và không được giải quyết, và có bằng chứng cho thấy một số nhân viên RAMSI tham gia vào việc bóc lột phụ nữ và trẻ em gái.

Nhân viên của RAMSI được thu hút từ 15 tiểu bang, vì vậy Úc, ngay cả với tư cách là trưởng đoàn, không thể chịu trách nhiệm hoàn toàn về những vi phạm này trong việc bảo vệ phụ nữ và trẻ em gái.

Cần thay đổi
Rõ ràng là hệ thống đặc biệt hiện tại của Úc trong việc thực hiện Nghị quyết 1325 đã không đảm bảo được các nghĩa vụ quốc tế của chúng ta đối với phụ nữ, hòa bình và an ninh.

Việc thông qua Kế hoạch hành động quốc gia (NAP) mạnh mẽ vào năm 1325 sẽ giúp chuyển lời hùng biện của Úc thành hành động và vì vậy, việc chính phủ gần đây đã đưa ra bản dự thảo NAP để cộng đồng xem xét là một động thái đáng hoan nghênh.

sự thống nhất.

Điều này sẽ giúp kết hợp các nguyên tắc của Nghị quyết 1325 vào các cấu trúc và quy trình quốc gia, bao gồm cả hỗ trợ phát triển.

Nó sẽ ảnh hưởng đến các nhiệm vụ và quy tắc ứng xử của binh lính và cảnh sát Úc trong các hoạt động an ninh và hòa bình.

Nó cũng sẽ cam kết với chính phủ giải quyết bạo lực tình dục trong các quá trình giải quyết xung đột.

Nhưng nó không thể chỉ là một chính sách hời hợt khác giải quyết các vấn đề bảo mật “mềm”. Nó phải bao gồm trách nhiệm giải trình và cơ chế báo cáo, đồng thời nhận được sự đồng ý của nhiều bên liên quan.

Các nguyên tắc của Nghị quyết 1325 đưa ra một thách thức lớn đối với việc phân bổ quyền lực hiện nay trong các quá trình ra gaigoi quyết định và đối với nhiều giả định xã hội hoặc văn hóa được hiểu sâu sắc về vai trò giới.

Nhưng điều cần thiết là tầm quan trọng của sự tham gia của phụ nữ vào các tiến trình hòa bình không chỉ được hiểu một cách công bằng và công bằng mà còn mang tính thực dụng.

Bao gồm cả phụ nữ và đáp ứng nhu cầu của họ là chìa khóa cho thành công xây dựng hòa bình lâu dài và phải là nền tảng của tất cả các hoạt động hòa bình.